Приложение № 1 к постановлению Администрации Егорлыкского района от  08.09.2014 г. № 994

П Л А Н      М Е Р О П Р И Я Т И Й

 («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг

в сфере социального обслуживания населения Егорлыкского района на 2013-2018 годы»

I. Общее описание «дорожной карты»

1. Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Егорлыкского района на 2013-2018 годы» призвана обеспечить доступность, а также повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, в том числе в связи с переходом на «эффективный контракт».

Для полного удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста, инвалидов, в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходима модернизация и развитие системы социального обслуживания населения, ее адаптация к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.

С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижа профессии социальных работников учреждений социального обслуживания необходимо провести комплекс мероприятий, в том числе связанных с повышением оплаты их труда.

Реформирование и дальнейшее развитие системы социального обслуживания возможно лишь на обновленной законодательной базе, состоящей из федерального и регионального законодательства, гармоничное развитие которых должно представлять собой взаимосвязанный и взаимообусловленный процесс.

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Егорлыкского района, обусловлены следующими обстоятельствами:
   1. Действующее законодательство, регулирующее правоотношения в сфере социального обслуживания, не позволяет в полной мере удовлетворить потребности населения в социальных услугах высокого качества.

В полном (100%) объеме в Егорлыкском районе удовлетворена потребность граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарном обслуживании в условиях социально – реабилитационных отделениях Муниципального бюджетного учреждения Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее МБУЕР «ЦСОГПВиИ»).

При этом на 97,1 % удовлетворена потребность нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому.

 Постановлением Правительства Ростовской области от 23.12.2011 г. № 278 «Об утверждении областного перечня гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам» определен гарантированный государством перечень социальных услуг. Постановлением Администрации Егорлыкского района от 08.11.2013 г. № 1415 «О предоставлении социальных услуг муниципальным бюджетным учреждением Егорлыкского района «Центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» утверждены: перечень дополнительных социальных услуг, Тарифы на гарантированные и дополнительные услуги, оказываемые специализированными отделениями социально – медицинского обслуживания на дому и отделениями социального обслуживания на дому.

В целях расширения спектра предоставляемых услуг в муниципальном бюджетном учреждении Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» внедряются инновационные социальные технологии и формы социального обслуживания: функционируют Клубы в ст. Егорлыкской, Кавалерском, Новороговском, Ильинском, Объединенном сельских поселениях, как клубно-кружковая форма работы по социальной  реабилитации пожилых людей, физической деятельности,  организации их всестороннего досуга; с 2011 года работают курсы «Компьютер в нашей жизни» в ст. Егорлыкской и Войновском сельском поселении; на базе  МБУЕР «ЦСОГПВиИ» открывается Университет серебряного возраста, в котором будут реализованы следующие учебные программы: «компьютерная грамотность», «международная художественная культура», «психология», «юриспруденция», «прикладное искусство», «астрономия» и др.

С целью решения неотложных социальных проблем, возникающих у пожилых граждан отдаленных поселений, в МБУЕР «ЦСОГПВиИ» организована мобильная бригада, главной задачей которых является максимально приблизить жизненно необходимые социальные услуги к месту проживания нуждающихся пожилых людей.

В период 2010-2011 годов проведена оптимизация сети муниципальных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, с 2010 года в отделениях социального обслуживания на дому увеличена нагрузка на социальных работников (на 20%) и заведующих отделениями (на 100%), с 2011 года упразднено отделение срочной социальной помощи.

2.2. Среднемесячная заработная плата в 2011 году социальных работников составляла – 8415 рублей, среднего медицинского персонала  – 10 443 рублей, младшего медицинского персонала – 7595 рублей, в 2012 году – 8803 руб., 11741 руб., 9485 руб. соответственно, в   2013 года – 11916 руб., 16831 руб., 13784 руб. соответственно, в первом полугодии 2014 года – 14740 руб., 17657 руб., 15329 руб. соответственно.

Наконец 2013 года среднесписочная численность социальных работников системы социального обслуживания населения составляла 298 человек, среднего медицинского персонала – 14 человек, младшего медицинского персонала – 18 человек.

2.3. Материально-техническая база действующего муниципального бюджетного учреждения Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» включает 11
зданий социального и хозяйственного назначения, в том числе 3 здания с круглосуточным пребыванием
людей. Большинство зданий являются постройками 50 -70 годов прошлого столетия, а одно здание –  конец 19 века. В этой связи имеется проблема соответствия ряда зданий и помещений действующим санитарным нормам и правилам.

2.4. Недостаточно развит рынок социальных услуг негосударственного сектора.

3. Целями «дорожной карты» являются:

- совершенствование правоотношений в сфере социального обслуживания в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 442 – ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» ;

- повышение в 2017 году средней заработной платы социальных работников - до 100 процентов от средней заработной платы по Ростовской области;

- проведение эффективной кадровой политики, повышение заинтересованности работников в труде;

- укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

- развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно – правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги

- предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг;

- введение «эффективного контракта» с руководителем МБУЕР «ЦСОГПВиИ» в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг учреждения социального обслуживания и эффективностью деятельности руководителя;

- оптимизация структуры и штатной численности учреждения путем внедрения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;

- повышение информированности населения о системе социального обслуживания;

- доведение уровня удовлетворенности граждан качеством социальных услуг до 100 %;

- активация общественности и её непосредственное участие в осуществлении контроля за предоставлением социальных услуг.

4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:

4.1. Подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания на основе детального анализа положения дел в сфере социального обслуживания и выявления существующих проблем.

4.2.  Новая нормативно-правовая база регулирования правоотношений в сфере социального обслуживания населения.

4.3. Доведение уровня оплаты труда социальных работников муниципального бюджетного учреждения Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»,  в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в 2017 году до 100 процентов средней заработной платы по Ростовской области.

4.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:

- реализация Программы развития МБУЕР «ЦСОГПВиИ»;

- укрепления материально-технической базы социально – реабилитационных отделений муниципального бюджетного учреждения Егорлыкского района «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»;

- привлечение негосударственных организаций, в том числе социально – ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального облуживания;

Реализация указанных мероприятий повлечет за собой повышение уровня и качества обслуживания.

5. В качестве контрольных показателей успешной реализации «дорожной карты» выбраны: